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乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市妥善处理土地承揽胶葛安稳乡村土地承揽联系定见的告诉

公布单位:内蒙古自治区乌兰察布市人民政府 文号:乌政发〔2006〕245号
公布日期:2006-11-15 失效日期:暂无
效能等级:当地及当地人大文件 类别:拆迁安顿

乌政发[2006]245号

乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市妥善处理土地承揽胶葛安稳乡村土地承揽联系定见的告诉

各旗县市区人民政府,市直有关单位:

现将《乌兰察布市妥善处理土地承揽胶葛安稳乡村土地承揽联系定见》印发给你们,请各地各相关部分结合实践,仔细贯彻履行,实在做好我市乡村土地承揽胶葛作业。

二○○六年十一月十五日

乌兰察布市妥善处理土地承揽胶葛

安稳乡村土地承揽联系定见

近年来,我市仔细贯彻党的一系列扶贫惠农方针,加快了乡村工业结构调整脚步,农人种田效益明显进步,极大地调动了广阔农人的生产积极性。但乡村土地承揽经营胶葛问题也日益突出。为妥善处理土地承揽经营中的胶葛,实在维护农人的土地权益,坚持乡村社会安稳,促进农业和乡村经济社会开展,特提出如下定见。

一、广泛深化学习宣扬《乡村土地承揽法》,完善和安稳乡村土地承揽联系。各级政府要高度重视,使用多种方法,深化宣扬《乡村土地承揽法》,使底层干部和广阔农人全面把握《乡村土地承揽法》的基本内容,精确了解党的乡村土地承揽方针。经过学习,使底层干部不断进步依法行政水平缓化解土地胶葛的才能,使广阔农人知法、懂法,可以运用法令的兵器维护自己的合法权益。

二、进一步履行和完善土地延包方针。一是关于没有完结土地延包作业的区域,各级政府要实在承当职责,安排精干部队,区别状况,分类辅导,采纳有用方法,实在将土地延包方针落到实处,圆满完结土地延包作业。已完结土地延包作业的区域,都进行一次回头看。对存在缩短承揽期、随意回收承揽地、多留机动地、从头调整承揽地等问题要对照土地延包方针,坚决予以纠正。二是关于在村人口多承揽的犁地,应按照土地延包方针和《乡村土地承揽法》的规则,仔细判定其合同的合法性,对不符合二轮承揽方针的要劝其退出多承揽的土地,由团体经济安排或乡民委员会优先发包给外出返乡种田人员。三是关于土地瘠薄、人少地多、撂荒现象严峻的当地,首先应完善延包作业,然后将撂荒的土地由团体作短期发包,发包不出去的要作出规划,分年施行退耕还林还草项目。四是各地逐渐将作业要点转移到土地承揽办理上来,要点环绕合同办理、承揽办理、机动地办理和土地流通办理等项目,树立健全准则,安稳承揽联系。对存在承揽合同手续不齐备,经营权证书填写不标准,档案资料不健全,尚未向农户发放“一书一证”的要会集人力、会集时刻,抓住标准补齐和完善。

三、仔细履行返乡人员承揽土地作业。一是乡村团体经济安排成员有权依法承揽由本团体经济安排发包的土地。任何安排和个人不得掠夺和不合法约束乡村团体经济安排成员承揽土地的权力。因外出务工而未签定延包合同又没有书面声明不签合同的,回乡后要求从头承揽土地的农人,团体经济安排应视状况予以承揽,并实施承揽合同。二是原团体经济安排成员有原承揽地,并已书面口头声明不续签延包合同,现在又要求从头承揽土地的,应根据《土地承揽法》第二十八条规则,在团体经济安排依法预留的机动地、经过依法开垦添加的土地、承揽方依法自愿交回的土地中调整。三是团体经济安排成员中的新增人口要求承揽土地,仍履行土地延包方针中“增人不增地,减人不减地”的准则。

四、履行土地征用占补偿费用和失地农人的安顿方针,实在处理失地农人的生计。任何安排或个人不得以任何理由无偿占有农人的土地。乡村承揽地被依法征用、占用,有权依法取得相应的补偿。被依法征用、占用的承揽地依法取得的补偿,应由承揽方取得,即征用占用谁的土地,由谁取得补偿,这儿指的承揽方是指原承揽联系的承揽方,而非土地流通的承租方(第三方)。关于城乡结合部的失地农人,各级政府应当从关怀、了解、支撑、开展的视点动身,充沛用足、用活各项方针,妥善安顿处理,要结合扶贫移民、生态移民,鼓舞他们进入各种园区开展,一起拟定各种优惠方针,鼓舞其从事第三工业。对经营性项目需征占用农人土地的,可探究农人以土地参加征占地企业的收益分配。

五、坚持“依法、自愿、有偿”的准则,标准乡村土地承揽经营权流通,纠正违规行为。各级政府要结合本地实践拟定一致标准的土地流通方针和方法,鼓舞农人在依法、自愿、有偿的前提下,采纳转包、交换、租借等方法进行土地使用权的流通。不管采纳那种方法的流通,有必要签定土地流通合同,清晰流通方法、数量、年限、条件和两边的权力、职责、职责。对原已流通的土地,流通程序不行标准、有偿转让不行清楚的,要采纳从头协议、完善合平等方法加以标准。坚持阻止和纠正违背农人志愿,逼迫流通土地的做法,一起要树立、健全土地承揽合同和土地流通合同的立卷归档准则。

六、充沛发挥城镇村两级的调处效果,履行乡民自治准则,增强底层调处胶葛的才能。化解乡村土地承揽胶葛应立足于底层调停,鼓舞底层安排在征得绝大多数大众赞同和国家法令答应的状况下,自我调停调处土地承揽胶葛,把问题处理在底层。

七、加强领导,实施领导包保、分级担任、归口办理和职责追查制。各地要树立目标职责制,采纳旗县市区领导包城镇,城镇干部包村的方法,层层清晰任务,履行职责,尽力把对立化解在底层,消除在萌发状况。信访、农经部分要同力协作,尽力把对立化解在底层,消除在萌发状况。要树立健全乡村土地胶葛裁定作业组织,依法积极开展乡村土地胶葛裁定作业。对确因违背法令、方针和处理不妥引发的屡次重复上访和恶性案子的,要追查相关领导和相关人员的职责。

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